传递信任 服务发展

——“认证认可促贸惠民行动”掠影

图为江苏一光伏公司的员工正在车间一线忙碌生产外销的“订单”。

   提高经济增长质量和效益，促进外贸稳定发展，保障和改善民生……新一届中央领导集体总揽全局，做出一连串重大政策部署，指引着国家未来发展方向，也指明了质检工作的前进方向。在国内外多种因素影响下，我国经济增速趋缓，外贸形势一度严峻，质量安全更加受到关注，牵动着亿万人的心，更深深触动着质检人的神经。国家越向前发展，质检工作越发重要，质量基础越发重要。认证认可作为质检工作的重要组成部分、国家质量基础设施的重要支柱，如何在新的形势下更好地发挥作用，受到质检总局党组的高度重视。2013年新春，质检总局局长、党组书记支树平在全国认证认可工作会议上提出“完善制度，凸显作用”的新要求，对认证认可工作提出了殷切期望。

   一年来，认证认可人牢记总局领导的嘱托，紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针，忠实践行认证认可“传递信任，服务发展”的使命职责。

   促贸惠民：一个行业的集结号

   2013年6月9日，第六个世界认可日，质检总局、交通运输部、商务部、国家认监委联合举办以“认证认可促进世界贸易”为年度主题的世界认可日活动。国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟在世界认可日主题活动上强调，认证认可在经济贸易活动中，起着提升质量安全，建立和传递质量信任，促进全球贸易和投资机会，为各国消费者带来福祉的作用。他郑重宣布，国家认监委将启动认证认可促贸惠民行动，在构建检测认证公共服务平台、开展重点产品认证执法整治、促进认证认可国际互认、优化认证行政审批监管等7个方面推出20项促贸惠民举措。在国家认监委的号召下，认证认可行业和各地认证监管部门迅速行动起来，投入到促贸惠民的热潮之中。

   中国船级社代表各从业机构，向全国认证认可行业发出促贸惠民倡议。中国合格评定国家认可中心、中国认证认可协会制定行动方案，将促贸惠民融入到各自职能工作当中。中国质量认证中心、中国信息安全认证中心等认证机构纷纷公开承诺，恪尽诚信义务，履行社会责任，提升服务水准，努力提高用户满意度。

   上海、广东、天津、四川等地质检两局纷纷结合各地实际，携手地方相关部门、检验检测认证机构开展促贸惠民系列活动。广东检验检疫局联合中山市政府举办认证认可促进对外贸易大型展览，向珠三角广大外向型企业举办多场认证认可专题培训。云南省质监局在首届中国南亚博览会主会场设立认证认可展示区和咨询服务台，为境内外客商普及认证认可知识。山东、福建、湖南、江西、广西、青海等多地质检部门开展认证认可进企业、进社区、进学校等活动，传授认证认可技术，解决实际问题。各地两局以“科学检测促发展，诚信服务惠民生”为主题，开展全国检测实验室开放日活动，为消费者和各方用户提供免费检测、技术指导、消费咨询等服务。

   苦尽甘来：一个蜜橘的故事

   2013年深秋，江西省新余市江润农业开发有限公司种植的新余蜜橘又一次远销海外。出口量较往年同比增长，给公司职工带来丰厚收入。

   “这一切都归功于GAP（良好农业规范）证书。”江润公司的管理者这样说。

   近年来，新余蜜橘产量大幅增长，国内市场已不能满足，远销海外是解决销售压力迫在眉睫的问题。然而，在2012年之前，这个公司的外销渠道却一片黯淡，看中他们蜜橘的外商首先要问的一句话就是：“你们有GAP证书吗？”当得知没有时，这些老外都惋惜地摇摇头，走开了。与拥有GAP证书的同类企业相比，江润公司吃了大亏。

   不管怎样，为了新余蜜橘，为了千家果农，必须拿到GAP证书。吃了外商“闭门羹”后，江润公司向中国检验认证集团提出了GAP认证申请。

   本来，江润公司管理者认为，申请GAP认证需要等待很长时间。可没想到，在申请提交上去没多久，中国检验认证集团就组织专家来到赣南，对江润公司的种植环境、土壤成分及产品农药残留取样等方方面面进行严格考核。还不到5个月，凭着优越的自身条件，江润公司就顺利拿到了GAP证书。公司管理者由衷感慨：“认证机构办事效率可真高！”

   凭着这张证书，江润公司第二天就与外商签订了出口500吨新余蜜橘的销售合同。此后，江润公司接到一张又一张的出口订单，公司利润与日俱增。

   助推加力：一个平台的功效

   全球金融危机以来，广东对外经贸形势持续严峻，特别是中小企业面临较大困难。为了帮助这些企业渡过难关，在国家认监委指导下，广东检验检疫局根据珠三角地区外向型产业的实际需求，着力打造以业务一体化、服务本土化为特点的广东检验检测认证公共服务平台。对企业的认证检测实行“一站式”服务，简化办理程序，提高办事效率。中国质量认证中心等认证机构将认证受理、审核、发证等工作节点延伸到基层末端，与广东企业零距离对接服务，较好地推动了节能、低碳等认证在中小企业的开展。与此同时，依托本土化的公共技术服务平台，将国内外认证标准的最新信息快速反馈到企业产品设计和生产控制过程中，提高了认证服务快速反应能力，推动认证标准与企业生产标准有机结合，使企业从产品设计起点就能适应认证要求的变化，掌握了打破国外技术壁垒的先机。

   针对珠三角地区外贸企业产品种类多、出口国别多、企业素质参差不齐的现状，根据不同企业的不同需要，广东检验检疫局开出多种培训“菜单”，实施“按需定制”的培训计划，免费提供国内外认证标准和规则的培训。他们举办出口产品认证认可质量分析研讨会，深入分析产品现状和认证要求的差异，吸引了300多家企业踊跃参加。

   据信息反馈，自从广东检验检测认证公共服务平台推出后，从国外新标准颁布到国内企业适应性生产，可以比原先缩短2/3的时间，大大提升了企业应变能力，为企业抢占国外市场起到了重要作用。广东美的集团通过平台第一时间获取国外最新标准信息，一举赢得300多万美元的国外订单。

   充电发光：一个机构的亮点

   太阳能发电清洁安全，具有免维护、可再生等其他常规能源所不具备的优点。专家预测，光伏发电将在21世纪前半期超过核电成为最重要的基础能源之一。在我国，太阳能光伏产业是促进经济发展的战略先导产业，是国家“十二五”规划重点扶持发展的新兴战略产业。

   我国光伏产业90%以上的产品出口至欧美，在对外贸易上往往会涉及辐射安全、输出效率等较为复杂的测试问题。过去由于国内没有技术完备、覆盖项目齐全的国际化检测实验室，出口光伏产品要送往国外检测机构进行检测和认证，周期长，成本高，严重制约着我国光伏产业的发展。

   近年来，扬州市太阳能光伏产业迅速崛起，但产品出口仍受限制。为打破贸易壁垒，建设自己的光伏产品检测实验室已势在必行。在国家认监委的指导下，扬州检验检疫局紧密结合外贸发展需求，在不到一年时间里，建成了全球最大的光电产品检测实验室——扬州光电产品检测中心。

   扬州光电产品检测中心配备了太阳光模拟器等世界顶尖设备数百套，具备开展国内外太阳能光伏所有检测标准的测试能力，测试项目涵盖整个光伏产业链。2011年，光电中心通过国际上最权威的IECEE（国际电工委员会电工产品及元器件测试和认证体系）认可，成为IECEE电工产品测试证书互认体系接受的实验室，这也标志着扬州光电中心已跻身国际权威光伏检测机构行列。

   随后，扬州光电中心积极与国内外知名认证机构、研究机构和相关企业交流合作，通过国际互认，扬州光电中心出具的检测证书在国际市场上拥有了与国外机构的同等身份。扬州光电中心已成为助推光伏产业发展的“引擎”，中国光电产品出口不出国门，便可享受到国际一流的检测服务，大大缩短了产品检测周期，节约了大笔检测和运输费用，加快了产品创新周期。依托扬州光电中心，国内外大批企业和研发机构纷纷进驻周边地区投资光伏产业，形成了良好的集聚发展效应。

   此外，国家认监委还完善节能环保认证制度，服务节能减排行动；建立低碳产品认证制度，推动建立碳交易市场的第三方评价体系；积极开展有机产品认证示范区建设，推动有机产业发展纳入生态文明建设评价体系；开展非金融机构支付、品牌服务等新型服务认证，助推服务业加快发展；批准筹建北斗导航产品、钛材、数控机床等国家产品质检中心，促进高新技术产业发展。2013年，我国新增节能节水产品和可再生能源认证证书10774张，经对获证产品资源节约量测算，共节能折合4435.37万吨标准煤，节水320.46亿吨。我国通过有机认证土地面积达160万公顷，有机产品销售额638亿元。

   随着认证认可的应用不断拓展，促贸惠民的作用日益凸显。2013年，国家认监委与联合国工业发展组织联合开展“ISO9001管理体系认证在中国企业实施情况的调查”活动，通过对9000余份样本的调查结果表明，获证企业和采购商对ISO9001（质量管理体系）认证有效性的满意率高达98%。据权威机构测算，认证认可对国民经济的贡献率由2008年的0.671%提高到2012年的0.912%。

   风清气正：一支队伍的升华

   与此同时，国家认监委还把“认证认可促贸惠民行动”作为开展党的群众路线教育实践活动的自选动作，以转变作风和转变职能为落脚点，明确提出把作风建设与业务工作结合起来，让教育实践活动落到群众需求和社会关注点上。国家认监委着手修订了产品、管理体系和服务认证规则，简化认证机构变更事项备案程序，解决实验室资质认定发证周期过长的问题，在进出口食品生产企业注册备案中采信第三方认证结果等等，大大提高了行政审批和认证监管效能，让机构感受到了便利，让企业得到了实惠。

   国家认监委和各地认证监管部门深入开展大调研、下基层活动，接上“地气”，让促贸惠民措施“落地”。国家认监委在陕西省洋县、江苏省扬州市经济开发区和扬中市、江西省万载县建立了联系点，帮助基层解决了CCC认证产品检测、有机示范区申报等实际困难。在促贸惠民行动和教育实践活动当中，认证认可战线广大干部职工爱岗敬业，无私奉献，涌现出“全国道德模范”江苏检验检疫局认证监管处汪婷、“质检系统践行社会主义核心价值观先进人物”中国合格评定国家认可中心宋桂兰等一大批先进典型。

   促贸惠民，是认证认可的重要职能和突出作用，更是认证认可人的光荣使命和实际行动。支树平局长在2014年全国认证认可工作会议上，高度评价了国家认监委开展的认证认可促贸惠民行动。他同时希望，面对改革发展新形势，认证认可战线的职工要主动改革、更有作为，打造中国认证认可升级版，让中国认证认可、中国质检更好地凝聚公信力、传递正能量。具有优良传统的认证认可人，在质检总局党组的领导下，一定会不骄不躁，再接再厉，改革创新，奋发进取，将促贸惠民的行动做得更实，将人民质检的形象树得更优，为探索质检改革路、实现质量强国梦做出新的贡献。

   明天，质检事业的发展将更加辉煌，认证认可的故事会更加精彩！